根據自治區黨委統一部署，2018年3月7日至5月31日，自治區黨委第一巡視組對內蒙古師范大學黨委進行了巡視，7月9日，自治區黨委巡視組向內蒙古師范大學黨委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

一、開展反饋意見整改落實工作的總體情況

（一）高度重視，強化政治擔當

校黨委牢固樹立“四個意識”，切實承擔起主體責任，把巡視整改作為全面從嚴治黨首要任務。按照“加強領導、分工負責，問題清單、分別認領，責任到人、限時完成”的工作思路和“定責定人、立行立改，講求效率、主動工作，聚焦問題、按時交卷”的總體要求，敢于擔當，舉一反三，以鮮明的態度、堅決的舉措抓緊抓實抓好整改落實。

（二）建立健全工作機制，加強組織領導

校黨委及時成立巡視反饋整改工作領導小組，全面負責、統一領導整改工作。領導小組下設辦公室，負責日常工作。黨委書記切實履行第一責任人職責，堅持四個“親自”，班子成員認真貫徹“一崗雙責”，推動整改工作有序開展。

（三）制定整改方案，狠抓責任落實

研究制定《整改落實方案》和《整改臺賬》。按照“誰主管、誰負責”的原則，明確責任和時限要求，加強督導檢查，狠抓整改落實。

（四）堅持標本兼治，鞏固成果

積極推進整改與建章立制和長效機制建設相結合。針對巡視反饋問題，舉一反三，問題導向，源頭治理，及時總結經驗，將好的做法上升到制度層面，注重從體制機制上解決問題，堅決防止類似、重復的問題發生。

巡視反饋問題整改期間，學校召開了17次黨委會，2次領導小組會，3次書記專題會，7次校長辦公會，20余次調度會、推進會和校長專題會，積極推進巡視反饋問題整改，開展了2次整改督查工作，成效明顯。截至目前，巡視反饋的7個方面31個問題53個細化問題整改順利，其中，50個細化問題已經整改完畢，教師職稱正常晉級和新聘教授兌現相關待遇問題、華遠公司合同糾紛和債務問題、盛樂校區學生公寓BOT項目管理權限不清3個問題整改工作正在有序推進。巡視反饋問題整改以來，修訂（制定）各類制度50余項。

二、具體整改任務的落實情況

（一）黨的政治建設方面

1．堅持把講政治放在首位做得不夠。

（1）政治站位不夠高。對標“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導的思想自覺和行動自覺不夠到位。

整改情況：一是組織召開了巡視反饋問題整改專題民主生活會，把“四個意識”作為對照檢查的重要內容，進行了深入剖析，提出了整改方向，制定了整改措施，黨員干部“四個意識”明顯增強。二是堅持把講政治放在首位，強化習近平新時代中國特色社會主義思想學習貫徹。舉辦了學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想處級干部培訓班。三是黨委會、中心組學習及時將中央精神及決策部署進行學習傳達貫徹。

（2）擔當意識不強。對事關學校發展的一些重大及歷史遺留問題，缺乏責任意識和擔當精神，主動作為、敢于作為不夠，存在“議而不決”現象。如華遠公司合同糾紛、債務及集資問題。

整改情況：一是修訂了《黨委會議事規則》和《校長辦公會議事規則》，并認真貫徹執行。二是針對擬提交黨委會、校長辦公會研究討論重大問題，在充分論證基礎上，經領導班子成員溝通且無重大分歧后再提交會議討論決定，杜絕了“議而不決”的現象。三是將華遠公司合同糾紛、債務及集資問題列為專項整改，制定整改方案并快速予以實施。四是對過去一些歷史遺留問題主動進行集中研究，該拍板的拍板，該決定的決定，黨委的領導核心作用得到充分發揮。

（3）對決定事項執行不嚴肅，制度修訂不及時，文件制發不規范。如有關二級學院整合等問題。

整改情況：一是強化黨委會決策督查督辦。制定出臺了《關于加強貫徹落實學校黨委決策的實施意見》。實行了分管校領導向黨委會或黨委書記報告黨委會決策執行情況，徹底解決了黨委會決定事項執行不嚴肅問題。二是對全校規章制度進行梳理，集中開展了制度“廢、改、立”工作，修訂、出臺制度50余項。三是修訂了《內蒙古師范大學公文制發程序》，規范了學校發文程序，開展了公文處理培訓班，開展了發文工作自查。四是結合處級干部聘任，實現了各二級學院的有效整合。

2.總攬全局能力不強

（4）黨委領導核心作用發揮不夠，落實黨委領導下的校長負責制不力。黨政班子團結合作、抓黨建工作不夠。班子成員從全局考慮學校整體工作的意識不強。

整改情況：一是認真貫徹落實黨委領導下的校長負責制。嚴格執行黨委會、校長辦公會議事規則。二是建立健全黨委書記、校長溝通協調機制，書記校長經常性溝通工作，尤其是在黨委會前、校長辦公會前進行充分溝通，效果良好。三是對書記專題會議制度進行完善和規范，明確了研究內容。四是認真貫徹民主集中制，合理確定班子成員分工，明確班子成員的職權責，形成黨委統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制。五是牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職”的理念，充分發揮黨委主體責任，班子成員嚴格履行“一崗雙責”。

（5）統籌推進黨的教育方針、謀劃建設一流大學上還有差距。

整改情況：一是認真學習貫徹全國教育大會、本科教育會議精神，營造堅持本科教學為中心的良好氛圍。二是召開了“雙一流”建設專題研討會，凝聚內涵發展共識。三是成立了學校“雙一流”建設工作領導小組，統籌推進“雙一流”建設，制定了學校《“雙一流”建設方案》。四是健全專業動態調整機制，制定出臺了《專業動態調整辦法（試行）》，推進優化專業結構。積極研究確定一流本科專業建設目錄。

（5.1）《大學章程》仍未出臺

整改情況：一是對《大學章程》進行了兩次修訂，報上級主管部門審核。二是深入推進以大學章程為核心的現代大學制度體系建設，出臺了《學術委員會章程》等8個章程。

（5.2）校領導在合作辦學等方面投入精力較多，而在深化內涵發展上下功夫不夠

整改情況：一是起草了《課堂教學質量提升年實施方案》， 對2016版人才培養方案進行充實。二是修訂了《博士研究生招生“申請審核制”實施辦法》《研究生科研成果獎勵辦法》《研究生指導教師考核與管理辦法》。三是制定出臺了學校《科技成果轉化管理辦法》《科研成果、項目、平臺獎勵辦法（試行）》《科研工作量考核辦法》，完善科研管理制度，實現科研能力提升。四是終止了民族藝術學院合作辦學協議，縮減了合作辦學規模，把辦學資源向內涵建設傾斜。

（5.3）部分藝術類專業重復設置

整改情況：一是對藝術類專業進行了整合，將雕塑藝術研究院并入美術學院。二是撤銷了民族藝術學院，相關專業按照類別劃歸相關學院。三是成立了招生就業處，出臺了《專業動態調整辦法（試行）》，統籌安排專業布局，解決了專業重復設置問題。

（5.4）追求向綜合大學發展，導致“教師教育和民族教育”兩大特色有淡化趨勢

整改情況：一是組織召開了民族教育座談會，引進了蒙古文慕課平臺并試運行，完成了《第一批民族教育教學研究課題立項》和《民族教育教學成果獎》評選，撰寫《內蒙古師范大學民族教育發展史》。二是制定出臺了《免費師范生人才培養指導意見》等三個文件，提高免費師范生培養質量。三是將教育科學學院、基礎教育學院、教育信息技術學院和田家炳教育書院進行整合，成立了教育學院，進一步凸顯教師教育特色。四是加強師范生教學技能培養。起草了《師范生多學科編隊教育實習實施方案》。加強師范生教育實習基地建設。五是劃撥1350萬元（到賬500萬）積極推進教師教育實訓中心改造擴建。六是對優質民族教育資源進行整合，成立了民族學人類學學院。《中國民族教育發展報告（內蒙古卷）》在學界產生重大影響。

（5.5）立德樹人、全員育人氛圍不夠濃厚

整改情況：一是深入學習貫徹全國高校思想政治工作會議精神，編印了《思想政治工作學習讀本》。二是制定出臺了《落實立德樹人推進全員育人工作的實施意見》。三是制定了《課程思政實施方案（征求意見稿）》，充分發揮各類課程的協同育人功能。持續探索思政課改革，打造思政示范課堂。四是繼續推進網絡平臺建設和課程建設，解決思政課教師嚴重短缺、大班上課等問題。五是深入推進部校共建馬克思主義學院、新聞傳播學院工作，重點支持馬克思主義學院班子建設，配齊配強了學院領導班子。六是深入推進社會主義核心價值觀建設和推廣平臺建設，啟動了全區高校新聞聯盟平臺，盛樂校區院線影院投入使用。七是以“第二課堂”建設為抓手，打造品牌化校園文化活動。八是盛樂校區“一站式服務大廳”“心理健康教育示范中心”和“青年愛里”已投入使用。九是學校舉辦了思政課程青年教師教學技能大賽，深入開展“我與改革開放共成長”全區高校優秀輔導員校園巡講活動。開展了“我的肩膀能挑多重的擔子？”主題討論及實踐活動暨首屆大學生文化藝術活動月活動。

3.貫徹中央和自治區黨委決策部署不夠及時、有力。

（6）近幾年，學校黨風廉政工作會議未能在年初及時召開。落實教育部關于黨風廉政建設“兩個責任”實施意見不及時。

整改情況：一是明確每年自治區黨委高校工委召開全面從嚴治黨會后一周內召開學校全面從嚴治黨工作會。二是及時傳達、學習并貫徹落實新出臺的黨風廉政建設的規章制度。三是結合學校實際，認真執行教育部關于黨風廉政建設“兩個責任”實施意見。四是認真組織學習了《中國共產黨紀律處分條例》，并進行了全方位宣傳。

（7）執行黨內政治生活制度不夠嚴肅。個別領導班子成員和部分二級單位民主生活會對照檢查材料不規范，有的內容單薄，有的問題查找不足并缺少對問題的原因剖析。

整改情況：一是結合召開巡視反饋問題整改專題民主生活會，深入學習相關制度，提升廣大黨員領導干部對提高黨內政治生活質量的思想認識。二是扎實做好巡視反饋問題整改專題民主生活會各項工作，對照檢查材料層層審核把關。三是強化對民主生活會的督促檢查和指導，對于民主生活會質量不高的責令重開，對于對照檢查材料質量不高的責令修改或重寫。

（二）黨的思想建設方面

1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠系統

（8）校黨委理論學習中心組校領導班子成員單獨集中學習少、深入研討少。堅持帶頭學,以上率下做得不夠。

整改情況：一是重新制定了《黨委理論中心組學習實施細則》，高質量完成了中心組學習任務，開展了深入研討。二是召開黨委會研究確定了2018年黨委中心組成員專題研討題目，將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想列為中心組重要學習內容。三是要求黨委委員圍繞全國教育大會精神，面向分管部門或所在黨支部進行專題宣講。四是要求校領導每年面向全校或分管單位、聯系點講一次專題黨課。

（9）指導督促部門、學院黨總支落實學習制度、推動“兩學一做”學習教育常態化制度化不細不實。有的學院黨員領導干部學習筆記不規范,存在敷衍現象。

整改情況：一是制作中心組學習記錄本，規范領導干部個人與集體學習記錄，組成聯合檢查組，不定期抽查。二是將落實學習記錄情況納入意識形態專項巡察范圍。三是強化學校 “三會一課”制度執行，落實情況報告制度，強化督查落實。四是將黨員干部學習教育情況納入年終述職考核。五是召開了黨建思政工作會議，舉辦了基層黨務工作主題學習會。六是對三個單位黨員領導干部學習筆記存在的與會議記錄混用、記錄內容較少、會議信息記錄不詳細等不規范問題進行了整改。

（10）加強教職工思想教育不夠,抓教師隊伍管理和師德師風建設不力。一些教師利用選課、考試等收取好處費；個別領導干部和教師違反生活紀律,做有損黨員干部和教師形象的事情,有的性質較為惡劣。

整改情況：一是制定出臺了《關于加強和改進師德建設工作的意見》，并成立了工作機構。二是強化師德師風典型選樹工作，完成了“三育人”評選工作，召開了表彰大會，引領校風教風提升。三是編印了圖書《師大人物》，集中展示近年來學校師德師風典型標兵的先進事跡。四是注重通過網站、微信等新媒體開展宣傳教育工作，在教室等教學場所懸掛師德師風七條紅線等相關警示標語，充分發揮工作作風舉報電話作用，多措并舉，抓好師資隊伍管理和師德師風建設工作。五是全面加強教職工考勤管理，修訂了教職工請銷假、考勤管理辦法。六是針對違反生活紀律的問題，進行嚴肅查處，給予黨紀政紀處分。

2.落實意識形態工作責任制不夠深入全面

（11）對意識形態工作“三個事關”、“四個關乎”重要性重視不夠、理解不深，對意識形態敏感問題關注不夠。

整改情況：一是編寫了《意識形態工作學習讀本》。二是加大黨委中心組意識形態專題學習研討數量，及時學習傳達了中央和自治區相關情況通報。三是將意識形態工作納入處級干部培訓班重要培訓內容。

（12）落實意識形態工作責任制逐級弱化。校黨委主動分析研判學校意識形態工作少,意識形態工作沒有形成定期督查機制,傳導壓力不夠。

整改情況：一是對6個黨總支開展了意識形態專項巡察。二是校黨委會經常性專題研究意識形態工作。三是組織了兩次全校副處級以上干部理論測試。四是將意識形態工作納入處級班子和處級干部考核、民主生活會內容。五是召開了巡視反饋問題整改督辦暨落實意識形態工作推進會。

（13）提升意識形態凝聚力、引領力不到位,存在代上課、代寫論文現象。

整改情況：一是深入培育和踐行社會主義核心價值觀，定期舉辦形勢政策報告會、盛樂大講堂講座、青馬工程培訓班，強化思想凝聚和引領。二是加強線上線下聯動教育，強化思想引領。線上通過“易班”和“內師領航”打造指尖上的宣傳闡釋平臺；線下認真實施“優秀學子領航計劃”──大咖零距離、聯袂學吧、創客營、菁英匯、i教直通車5類思想引領專項活動。三是邀請專家為師生作了“認真學習習近平總書記關于宗教工作的重要論述 做好宗教工作”的講座。四是加強對課堂紀律管理，嚴格執行課堂考勤制度，對違反課堂紀律行為嚴格予以處理。五是加強學位論文管理，強化學術不端行為檢測，嚴肅處理學位論文作假行為。

（14）陣地管理存在薄弱環節,網絡安全隱患仍然存在。

整改情況：一是投入了80萬元，引進站群管理系統，強化校園網站動態監測、網站安全、內容審核、日常維護等工作。二是制定了《校園新媒體平臺管理辦法》和《兩微一端多號統一管理及大數據系統建設方案》，并認真組織實施。三是投入15萬元，構建微信微博等自媒體管理系統，進一步加強網軍隊伍建設。四是投入8萬元建立輿情監測系統，強化輿情防控和應急處置工作。

（15）意識形態工作隊伍力量不足。

整改情況：一是配齊了基層黨組織宣傳委員，并定期開展培訓工作。二是加強思想政治教育課專任教師隊伍建設，啟動了高學歷思政課專任教師招聘工作。三是加強輔導員隊伍建設，上半年招錄校內備案制輔導員30名，配齊了專職輔導員隊伍。11月份，結合新生總量，正在招錄25名專職輔導員。四是起草了《輔導員管理與考核辦法》和《輔導員培訓實施方案》，落實了輔導員（含備案制）雙線晉升機制。對2017、2018年新入職輔導員進行上崗培訓。

（三）黨的組織建設方面

1.選人用人不規范、干部管理不嚴格

（16）處級干部崗位聘任工作嚴重滯后。多名副處級干部長期主持工作。

整改情況：一是完成了2018年處級干部換屆聘任工作，徹底解決了長達七年未能換屆的問題。二是解決了26名副處級干部長期主持工作的問題。廣大干部干事創業精氣神得以較大提升。

（17）科級干部年齡偏大。

整改情況：一是10—11月，集中開展并完成了全校2018年科級干部換屆工作。二是在科級干部換屆過程中，注重培養和使用年輕干部，老齡化問題得以解決。

（18）教師職稱正常晉級和新聘教授兌現相關待遇受到影響。

整改情況：一是積極與人社廳聯系溝通，完成了兩批次406人次的職稱正常晉級備案工作，后續工作正在按政策有序推進。二是在人事處設立了人事信息與崗位管理科，專門負責崗位聘用工作，確保崗位聘用工作及時、有序。

（19）處級領導班子配備不合理。有的學院班子成員配備過多，而有的學院和職能部門過少。

整改情況：一是于9月3日—10月中旬啟動并完成了處級干部換屆聘任工作，聘任工作充分考慮了人崗相適。二是在處級干部聘任工作中，統籌考慮各二級單位職責、規模等因素，確定干部職數。徹底解決了處級領導班子配備不合理問題。

（20）干部日常管理不夠嚴格。有的學院領導班子不團結，影響工作。

整改情況：一是校黨委對班子成員重新進行分工，并進一步強化責任意識，督促抓好分管范圍內學院、部門班子成員的監督管理工作。二是對不團結的學院領導班子進行了調整，并對負有直接責任和領導責任的3名處級干部給予紀律處分。三是結合處級干部聘任工作，加強日常管理結果運用，對年度考核等次不符合要求的3名干部不再予以聘任。

（21）考核結果運用不夠，對年度考核連續三年排名靠后的一些單位、個人抓整改不夠。

整改情況：一是對近三年來年度考核連續排名靠后的3個單位和7名干部進行了全校通報、提醒談話以及相應的組織整合和調整。二是修訂了《處級領導班子和領導干部年度考核辦法》，強化考核結果運用。三是處級干部聘任方案明確規定“新聘任處級干部近三年年度考核結果必須為稱職以上”，健全了干部能上能下機制。四是結合處級干部、科級干部換屆聘任工作，積極推進干部任期目標考核責任制實施。

（22）領導干部在企業兼職取酬現象依然存在。

整改情況：一是對在企業兼職取酬的6名干部責令退回兼職酬金58萬余元。二是加大領導干部在企業兼職（任職）的有關政策宣傳力度，提高干部思想認識。三是對經營不善的校辦企業予以注銷，從根源上解決兼職取酬問題。

（23）仍有個別處級干部開辦公司。

整改情況：一是同意2名開辦公司的處級領導干部辭去領導職務。二是強化紀律教育，提高黨員領導干部的紀律素養。

（24）領導干部個人事項存在不如實報告現象。

整改情況：一是對處級干部2017年度干部個人有關事項進行了20人次的抽核，誡勉3人，批評教育2人。二是制定出臺了《個人有關事項報告查核處理辦法》，并在處級干部聘任工作中嚴格執行。三是結合處級干部聘任工作，對所有95名副處級干部以及71名擬提任副處級干部人選個人有關事項進行核查，誡勉4人，批評教育15人。

（25）專任教師隊伍建設不足，拔尖人才短缺。一些新設學科和蒙授專業師資力量不足，學校有影響力的學科帶頭人和學術領軍人物相對較少。

整改情況：一是修訂了《高層次人才引進和管理辦法》，大幅度提高了高層次人才引進待遇，優秀博士安家費從10萬元提高到20萬元。目前已引進高層次人才4人，其中剛性引進2人，柔性引進2人。二是加大人才招聘計劃，并把招聘工作日程前置，2018年8月學校提前制訂2019年博士招聘計劃并發布招聘公告。招聘計劃充分考慮了蒙語授課教師。三是進一步鼓勵教師在職攻讀博士學位，適當提高在職取得博士學位教師生活補貼標準。四是解決了8名博士家屬的工作問題。積極推進并解決了教職工子女入各附屬學校就學問題。

2.基層黨組織建設不扎實

（26）黨總支書記配備不齊。全校44個黨總支，18個由副書記主持工作，有的2年多沒有書記和副書記。

整改情況：一是按照好干部標準，選優配強了64名黨總支書記、副書記，解決了多年存在的總支書記配備不齊問題。二是對院級黨組織設置進行了優化調整，共設院級黨委13個，黨總支24個，實現了基層黨組織全覆蓋。

（27）“三會一課”制度執行不到位，支部書記隊伍活力不足。有的學院所屬黨支部缺少支部會議記錄。

整改情況：一是制定了《黨的組織生活實施細則》，時間、內容、頻次得到有效落實，“三會一課”質量不斷提升。二是制定了《推進教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》，開展了黨支部書記網絡專題培訓，全面提高教師黨支部書記隊伍整體素質。三是制定了《落實教職工黨支部書記津補貼發放辦法》，落實教工黨支部書記津補貼待遇；把教師黨支部書記任職經歷，作為學校選拔處級黨政干部的重要條件。四是印制“三會一課”記錄本，嚴格執行“三會一課”全程紀實。對“三會一課”制度執行不到位，缺少支部活動記錄的，由紀委、組織部依規進行追責問責。對2個黨總支和黨總支書記予以通報批評，免去11人黨支部書記職務。五是在處級干部聘任工作中，對涉及“三會一課”學習筆記弄虛作假的3位擬提任人選給予嚴肅處理，取消提任資格，并進行追責問責，1人被給予黨內警告處分,3人被給予誡勉談話處理，3人被給予批評教育。

（28）黨報黨刊還沒有進到支部層面。

整改情況：一是學校為黨支部集中征訂了《人民日報》《光明日報》《內蒙古日報》《求是》《實踐》等黨報黨刊，下發了《使用通知》，責成專人按時領取，并將黨報黨刊納入黨員活動室資料庫，供黨支部學習使用。二是將內部編印的《中心組學習》發放范圍擴大到黨支部。三是下撥專項經費，用于各院級單位黨組織黨員活動室建設，提供理論學習場所，引領了黨支部規范化建設。

（29）教職工入黨積極性不高，發展教師黨員少。

整改情況：一是下發了《關于對發展黨員工作開展自查的通知》，學校對十八大以來發展黨員工作情況進行了排查，對教師黨員發展情況開展了自查。二是落實學校《發展黨員實施辦法》1+6工作制度，做到選好苗，早培養。三是制定了《關于加強新形勢下教師黨支部建設的實施意見》，積極調動黨支部書記工作積極性。四是出臺了《處級以上黨員領導干部聯系黨支部制度》，通過以點帶面、以上率下，層層傳導壓力。五是建立學校、學院領導聯系入黨積極分子機制。校黨委書記及班子成員帶頭聯系1—2名優秀青年教師入黨積極分子，及時把符合黨員條件的優秀青年教師吸收入黨。

（30）發展學生黨員工作存在審核把關不嚴、材料填寫不規范問題，甚至個別還有程序違規情況。

整改情況：一是學校黨委在審批教工黨員的基礎上，將學生黨員發展、轉正納入黨委會議討論之中。二是印發《入黨積極分子考察登記表》和《入黨志愿書》填寫范例，修訂了《發展黨員工作函調信》。三是加強工作指導，學校翻印下發《發展黨員工作實施辦法》1+6工作制度，為每個黨支部發放《發展黨員工作手冊（新編本）》，規范指導發展黨員工作開展。四是制定了《關于加強組織員隊伍建設的實施意見》，選聘了29名專職組織員和167名兼職組織員。五是把發展黨員工作作為“基層黨建工作務實培訓班”重要培訓內容。六是根據發展黨員工作流程，制定并啟用了《發展黨員工作全程紀實表》（32種）。七是對個別學院黨總支黨員違規轉正問題進行了嚴肅處理。對程序違規的黨總支負責人進行提醒談話，免去了該學院學生黨支部書記職務。

（四）黨的作風建設方面

1.落實中央八項規定及其實施細則精神和整治“四風”有差距

（31）存在違規發放加班費現象。個別干部存在違規操辦婚宴問題。

整改情況：一是制定出臺了《內蒙古師范大學勞務報酬發放管理辦法》，對勞務報酬發放標準進行了規范，對個別單位違規發放的9600元加班費進行了收繳。二是制定了《中共內蒙古師范大學委員會關于操辦婚喪喜慶事宜的規定》，嚴禁黨員、領導干部操辦婚喪喜慶大操大辦、鋪張浪費，并嚴格申報備案程序。三是嚴肅查處違規操辦婚宴問題，1名處級干部被給予黨內警告處分，并對違規收受的19400元禮金進行了收繳。

（32）超標準使用辦公用房問題仍然存在。

整改情況：一是結合巡視立行立改，對巡視中發現的超標準使用辦公用房問題進行了限期整改，騰退辦公用房面積3166.51平米。二是嚴格執行自治區黨委、政府有關辦公用房超標問題整改工作要求，對全校各級領導干部行政辦公用房進行了全面清理整改。

（33）校領導帶頭執行聽課制度做的不夠。

整改情況：一是結合巡視立行立改，制定了《內蒙古師范大學推進聽課制度落實整改工作方案》。二是進一步健全二級學院聽課制度，對學院黨政領導聽課8節數量進行了明確規定。三是落實督導聽課反饋制度，強化督導檢查，對各級領導干部執行聽課制度進行督導。校領導完成了聽課任務。

（34）帶頭參加領導干部“雙休日講座”少。

整改情況：在巡視期間，已經完成了整改，嚴格按照自治區黨委組織部通知，認真落實黨委委員、校領導參加“雙休日講座”，確保參會人員職級和數量。

2.校黨委關注解決教職工利益訴求不夠

（35）對“民生是最大的政治”認識不到位。對校教代會上連續幾年反映的報賬難、用餐不方便、缺少休息場所、往返兩個校區乘車不便等問題，沒有很好解決。

整改情況：一是2018年的“雙代會”提案已經全部整改或答復。二是針對教職工反映的報賬難問題，學校已批準增加5—10名會計人員（首批4人已列入今年招聘計劃），出臺了《經費審批管理辦法》，推進小額經費報賬審核權力下放。三是針對就餐難問題，學校對教育賓館二樓餐位進行了改造，增加了餐位。桃李園餐廳（原餐飲管理學院實習餐廳）正式營業。教職工就餐問題得到了妥善解決。四是學校高度重視盛樂校區教職工休息場所改善問題。盛樂服務集團全面接收了教師公寓，對公寓進行了維修，教職工休息條件得到較大改善。學校與中國移動呼市分公司合作，建成了9所盛樂驛站，為教職工提供便捷服務。學校收回了民族藝術學院樓產權，用于行政辦公條件改善。五是針對“往返兩校區乘車不便”問題，積極推進實現兩校區公交通勤工作，已與市公交公司達成初步協議，開設公交專線，目前充電站建設施工已基本完成。

（五）黨的紀律建設方面

1.對監督執紀“四種形態”的理解運用存在偏差

（36）運用“第一種形態”不充分。在日常監管中抓早抓小，咬耳扯袖、紅臉出汗尚未形成常態化，對苗頭性、傾向性問題提醒談話不夠及時。

整改情況：一是修訂了《中共內蒙古師范大學委員會關于踐行監督執紀四種形態實施辦法》，深化運用監督執紀“第一種形態”, 對苗頭性、傾向性問題，及時予以提醒，抓早抓小，及時糾偏，防止小錯釀成大錯，實現管理監督常態化。二是制定了制式廉政談話單，督促校領導對分管、聯系單位開展談心談話、廉政談話、警示談話和提醒談話。三是對問題線索經核查需進行提醒談話或誡勉談話的，及時督促分管領導落實談話任務。四是全年運用“第一種形態”處理23人。

（37）執紀問責寬松軟。對一些違規違紀問題，只進行提醒談話或誡勉談話便了之，個別問題存在處置過輕問題。

整改情況：一是對2017年和2018年問題線索處置情況進行全面梳理和復核，對執紀過輕和不規范的問題及時進行整改，嚴格量紀標準，精準定性量紀。二是加大問題線索處置力度，對違規違紀問題堅持零容忍態度，始終保持高壓態勢。2018年共收到各類問題線索64件，立案審查10件，10人被給予紀律處分。其中，1人被給予開除公職處分，4人被給予黨內嚴重警告、行政記過處分，5人被給予黨內警告處分。35人被給予組織處理或誡勉談話。其中1人被給予辭退處理，10人被給予誡勉談話，11人被免職，7人被給予提醒談話，4人被給予批評教育，2人被給予通報批評。

2.警示教育開展少

（38）利用身邊典型案例開展警示教育不多。對校內發生的違紀案件及處理結果沒有依紀依規及時通報。

整改情況：一是加大利用身邊典型案例開展警示教育，凡查結的案件都要予以通報。巡視反饋以來，共對自2017年以來查結的12案件進行了通報，取得了以身邊事教育身邊人的良好效果。二是組織領導干部赴自治區廉政教育基地參觀考察，接受警示教育，增強領導干部廉潔自律意識。

（六）奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

1.部分領導干部與普通教師爭名爭利

（39）一些學院制定的發放績效工資方案向院領導傾斜。

整改情況：一是巡視期間，結合巡視立行立改，成立專項工作組，對績效工資發放分歧嚴重的兩個學院進行了督查督辦，對績效工資發放向院領導傾斜的行為進行了糾正。二是修訂的《內蒙古師范大學學院黨政聯席會議制度》明確了黨政聯席會議在學院獎勵性績效工資分配中的作用。三是擴大績效工資領導小組組成人員數量，讓更多的普通教師能夠參與到分配工作中。

（40）個別學院領導自私自利，不擇手段與教師爭名爭利，引發教師強烈不滿。

整改情況：一是落實分管領導責任，對存在問題的基礎教育學院進行了談話。二是強化監督，一經發現領導自私自利，不擇手段與教師爭名爭利問題，嚴肅處理。三是在新一輪處級干部聘任中，樹立風清氣正的用人導向，對于群眾爭議大的干部，堅決不予使用。

2.校黨委履行全面從嚴治黨主體責任意識不強

（41）履行“一崗雙責”不到位。

整改情況：一是嚴格要求班子成員認真履行好“一崗雙責”，根據工作分工，定期研究、部署、檢查和報告分管范圍內的黨風廉政建設工作情況。二是通過巡視反饋問題整改專題民主生活會，對落實“兩個責任”、“一崗雙責”不到位問題進行整改。三是分層分級簽訂《全面從嚴治黨目標責任書》，層層傳導壓力，級級夯實責任。四是對履行全面從嚴治黨責任不到位的3位黨總支負責人進行了問責處理。

（42）落實領導干部黨風廉政建設談話要求不夠，壓力傳導不夠。

整改情況：一是督促校黨委成員落實每學期對分管、聯系單位至少一次集體廉政談話的要求，并做好備案記錄。二是為每位校領導印制了《監督執紀“四種形態”談話記錄本》，督促其履行“一崗雙責”，落實好分管領域內的談心談話、提醒談話、廉政談話、警示談話任務。

（43）對違紀問題查核后處理不及時。

整改情況：一是巡視期間對查核后未及時處理的6起案件，立行立改，進行了集中處理。二是加強紀檢監察干部業務素質培訓，提高履職盡責能力，提高工作實效。三是嚴格按照《中國共產黨監督執紀工作規則》規定時限對違紀問題核查辦結。

3.校紀委履行監督責任不到位

（44）協助黨委落實主體責任的有效辦法和措施不多，督促檢查黨委班子成員履行“一崗雙責”情況不到位。

整改情況：一是強化監督執紀，對履行“一崗雙責”不力的單位進行追責問責。二是專門印制《監督執紀“四種形態”談話記錄本》，督促其做好分管領域內的談心談話、廉政談話、警示談話、提醒談話等工作。三是檢查閱讀校領導的談話記錄本、學習筆記和參加組織生活記錄本，督促其認真履行好“一崗雙責”。

4.重點領域存在廉潔風險

（45）財務管理、科研經費、基建工程、物質采購和校辦企業等重點領域的廉潔風險防控還存在薄弱環節。

整改情況：一是完善制度建設，制定修訂了《內蒙古師范大學經費審批辦法》《財務內部控制制度》《內蒙古師范大學科研項目結余經費管理辦法（試行）》《內蒙古師范大學采購管理辦法》等制度。二是依托廉政風險防控平臺，提高對財務管理、科研經費、基建工程、物質采購和校辦企業等重點領域廉潔風險防控工作實效。

（46）有的經費使用、政府采購、經營收入和財務核算等存在有章不循、循章不嚴，有的內控制度缺失、管理混亂、核算不規范等問題，如財務處出現工作人員貪污、挪用公款事件，影響惡劣。

整改情況：一是配合學校內控制度建設，完成了有關財務管理和會計核算等方面的內控流程設置。重新修訂了財務處及各科室的崗位責任制，明確了工作職責，分清了崗位責任。加強財務人員的日常教育和監督，嚴格執行學校各項財務制度，杜絕類似情況的發生。二是修訂完成了《采購管理辦法》，制定出臺了《政府采購評審專家庫管理辦法》《采購檔案管理辦法》，完善了《采購工作流程》。在具體進行的采購工作中，嚴格執行各項采購相關法律和制度，確保采購工作合法合規。三是加強經費使用、政府采購、經營收入和財務核算環節的審計監督。四是在本次干部換屆中選強配齊了財務處領導班子，成立了資產經營公司，規范國有資產的管理運營。

（47）工程建設程序不嚴、招投標不規范，超規模、超投資問題嚴重。

整改情況：一是制訂了《基本建設流程與基本建設廉政風險防控手冊》。嚴格執行《內部審計工作規定》《采購管理辦法》、《基本建設資金管理規定》《基建工程項目管理辦法》和《維修改造工程管理辦法》。二是認真執行學校“三重一大”決策制度，保證各項工作責任落實到人，定期或不定期對后勤管理處全體員工組織培訓、學習、考核。三是加強基建項目全過程管理，確保基建、維修改造項目的各個環節形成完整的記錄。四是基建工程核算嚴格按照《中標通知書》和《基建工程合同》執行，未按規定程序的管理變更，超出合同約定的金額不予支付。

（48）食堂采購和出入庫手續不健全。

整改情況：一是按照教育部《普通高等學校食堂安全工作指南要求》，進行了全面對照檢查，并完成了整改工作。二是修訂了《賽罕后勤服務集團飲食服務中心規章制度匯編》《盛樂后勤服務集團學生食堂物資采購工作管理辦法及出入庫管理規定》，嚴格出入庫管理，規范出入庫手續。三是設立臨時周轉庫房，或在總庫設立臨時周轉區域，并作明顯標識。要求食堂主管部門定期核查。四是嚴格執行大宗物資采購公開招標制度，執行三人詢價制度。

（49）固定資產重購置輕管理，部分資產存在閑置現象，經營收入缺乏相互監督制約。

整改情況：一是組織校內各單位開展了近三年購置的固定資產（重點是教學和科研儀器設備）使用情況自清查和整改工作。二是針對存在問題，嚴格執行《國有資產管理辦法》，加強管理，用制度控制資產閑置、資產浪費問題。三是針對巡視中發現的兩個學院設備閑置問題，責令兩個學院進行了整改。四是國有資產與校辦企業管理處擬設立校辦企業管理科，強化對校辦企業的管理。五是對房屋出租等經營收入嚴格按合同執行，結合新會計制度改革，按照“責權發生制原則核算，根據合同約定按應收款入賬，做到應受盡收，督促經營主體確保經營收入真實、完整、及時入賬。明確由資產經營公司統一管理各類房屋出租。

（50）公務卡推行不力，大額使用現金支付，應收款清理不及時。

整改情況：一是嚴格執行《公務卡使用與管理辦法》，強制推行使用公務卡結算。加大公務卡使用宣傳力度，讓教職工全面了解公務卡結算要求和公務卡結算帶來的方便。二是加強應收款清理力度，積極開展催繳工作。截至目前，共催繳應收款1024萬元。

（51）合同管理不規范，合同簽訂隨意性大，存在潛在風險。

整改情況：結合上一輪巡視反饋問題整改，學校加強了對各類合同的管理，出臺了《內蒙古師范大學合同管理辦法》，在合同綜合管理部門和專項歸口管理部門的權責、合同的簽訂及履行程序、合同管理等方面進行了進一步的明確和規范，建立了統一指導監督、分類管理、各負其責的機制。

（七）上一輪巡視反饋問題整改情況

1.部分問題整改不徹底

（52.1）對已完成整改的問題抽查發現，有的整改不到位。如理工大樓設計存在缺陷，不符合教學實驗要求問題，學校對通風不暢、未設計實驗廢液排放等問題沒有徹底解決。

整改情況：一是學校安排專項資金199萬元，用于解決理工樓通風排氣問題，已經完成了招標采購工作，廠家正在安裝。二是學校安排資金56萬元用于解決化學廢液問題，完成了政府采購和招標工作，正在安裝相關設備，化學廢液問題得到了妥善解決。

(52.2)盛樂校區與開發商搞的BOT項目產權不明晰，管理沒理順，存在諸多扯皮問題。

整改情況：將BOT項目列為專項整改。由學校分管領導牽頭，與相關公司就學生公寓管理權回收問題積極進行了多輪談判。雙方就管理權回收問題在主要方面達成了一致，正在對收回的細節問題進行協商。

(52.3)超職數干部消化進展緩慢并存在機構設置不合理問題，目前仍超配4名。

整改情況：一是校黨委將超職數干部消化工作與巡視反饋提及的其他干部問題統籌推進，在處級干部聘任之前完成了消化任務。二是結合處級干部聘任工作，對機構設置和調整進行了大量的調研和論證，結合實際需要，在批復的范圍內，對學校內設機構進行了優化調整，共設機構53個，其中，黨政管理機構20個，教學機構28個，科研及教輔機構5個，機構設置不合理問題已徹底解決。

(52.4)清理校長助理、院長助理工作未完成，目前仍有校長助理3人、處長（院長）助理30人。

整改情況：校黨委認真對待助理清理問題，嚴格按照相關政策，對校長助理、處長（院長）助理全部進行了清理，免去校長助理3人，處長（院長）助理30人。

2.正在整改的問題有的沒有實質性進展

（53）華遠公司合同糾紛、債務問題，至今未定出解決方案，推進整改緩慢。

整改情況：一是召開黨委會、書記專題會、校長辦公會積極推進華遠公司合同糾紛、債務問題解決，提出了通過法律途徑解決的具體方案，并成立了專項工作組推進問題解決，正按照法律訴訟程序快速有序推進。二是多方籌集資金，為急需資金的教職工33人退還集資款523萬元，下一批退款人員及退款金額正在統計中，年內至少完成1000萬元的退款。三是校黨委就國際交流中心綜合樓存在的問題成立了以學校黨政主要負責同志為組長的專項整改工作領導小組，制定了《國際交流中心問題的整改方案》，決心徹底解決國際交流中心綜合樓存在的系列問題。

三、構建長效機制，扎實推進全面從嚴治黨向縱深發展

目前，學校的整改落實工作還是初步的、階段性的。下一步，學校將以抓鐵有痕、踏石留印的精神繼續狠抓整改工作不放松，確保整改實效。

一是進一步增強“四個意識”，切實維護黨中央權威。深入貫徹落實黨的十九大關于全面從嚴治黨的部署要求，把黨的政治建設擺在首位，深刻理解、準確把握中央關于加強黨的政治建設的部署要求，提高政治站位，樹牢“四個意識”，自覺把本單位的工作放到全局中去思考、謀劃和推動，不折不扣把黨中央重大決策部署和自治區黨委工作要求落到實處。

二是切實加強黨對學校的全面領導。加強學校領導班子自身建設，學校黨委要切實扛起管黨治黨、辦學治校的主體責任，進一步把方向、管大局、作決策、保落實，堅持好黨委領導下的校長負責制，不斷提高領導科學發展的能力和水平。

三是落實全面從嚴治黨責任，營造風清氣正的政治生態。進一步增強管黨治黨的責任感和緊迫感，堅定不移地把全面從嚴治黨不斷引向深入。

四是持之以恒抓好后續整改，建立健全長效機制。要以強烈的政治擔當，持續用力抓好整改后續工作，堅決打贏巡視整改攻堅戰。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0471-4392511，郵政信箱：內蒙古呼和浩特市賽罕區昭烏達路81號，內蒙古師范大學黨政辦公室，電子郵箱dwb@imnu.edu.cn

中共內蒙古師范大學委員會

2018年12月18日